蓟州：“门前三包”绣出古城新画卷

  清晨六点，晨曦为蓟州古城墙镀上一层暖金。迎宾大街上的商户刘毅雪推开店门，第一时间拿起扫帚清扫门前区域。“现在这可是咱们商户的‘责任田’”，他指着门前崭新的蓝色责任牌笑着说，“收拾干净了，客人愿意来，我们自己看着也舒心。”

  这块看似普通的责任牌，背后是蓟州区正在深入推进的“新门前三包”治理革命——从传统的“包卫生、包绿化、包秩序”升级为“包市容环境、包秩序环境、包设施环境”，一词之变，折射出城市治理现代化的深刻变革。

  智慧网格织密“责任网”，破解治理“单打难”

  “过去城管部门‘单打独斗’，问题发现慢、处置效率低；现在全区上下齐抓共管，30个网格片区的情况在指挥中心一目了然，问题处置像‘按下快进键’。”在蓟州区城市管理委指挥中心，巨大的电子屏幕上实时刷新着各网格动态，区城市管理委主任王光会指着屏幕介绍，“这个智慧调度平台就是蓟州城市治理的“智慧大脑”，每天高效处理数百条网格员反馈的信息”。为打破治理壁垒，蓟州构建了“高规格、全覆盖”的组织体系：区委书记、区长担任领导小组组长，所有区级领导全部下沉网格担任网格长，94家区直单位分包到街，这样的治理格局在全国都不多见。“我们不仅设立了专门的‘三包’考核机构，还联动组织部、编办等部门，创新推出‘机关单位下沉网格’模式，让每个部门都成为城市治理的‘参与者’，而非‘旁观者’。”王光会说。

  蓟州区门前三包网格分布图。蓟州文明号供图

  每个网格内，“网格长-包保单位-执法部门”的联动链条更是环环相扣。公安、交通、市场监管等执法力量24小时待命，一旦网格员发现商户违规经营、道路垃圾堆积等问题，通过智慧平台一键上报，对应职能部门便能快速响应，形成“发现-上报-处置-反馈”的闭环管理。

  数据显示，这套机制运行以来，蓟州区累计出动网格人员21万人次，处理各类问题2.9万余件，问题处置时间从原来的平均3小时缩短至40分钟，处置效率明显提升。

  如今，走在蓟州的街巷里，网格员手持终端巡查、执法人员快速处置的场景已成常态。“以前发现门前乱堆杂物，得等好几天才有人处理，现在早上反映，中午就清理干净了。”居住在白塔寺社区的居民张大爷，对这种“快速响应”赞不绝口。

  一把“标尺”量出规范，倒逼责任“落地实”

  在渔阳镇鼓楼广场，督查考核小组正在对商户进行日常检查。“地面清洁度、垃圾清理频率、物品摆放位置，甚至绿化养护情况，都有明确标准。”考核组成员严广拿着《考核实施细则》告诉记者，21项考核标准让督查工作有了精确依据。

  这套细化的考核体系涵盖了市容环境、秩序环境、设施环境等多个维度。在市容环境方面，对门前地面清洁程度、垃圾清理频率等作出详细规定；在秩序环境方面，规范了商户的经营行为、物品摆放位置；在设施环境方面，要求商户保护好门前的花草树木，不得擅自破坏。

  “日检查、周排名、月通报”的动态督导机制让每个商户都不松懈，5个督查小组采取的“穿插考、单兵考、交替考”方式，杜绝“人情分”“面子分”，考核结果的“硬挂钩”，更是让责任单位不敢懈怠——月度点评时对排名考前的公开表扬，对排名靠后的通报督促，每月成绩更是与年度绩效考核息息相关。

  工作人员正在进行门前三包考核。蓟州文明号供图

  严格的考核带来了明显成效。截至目前，全区签订新门前三包责任书6419份，商户履约效果显著提升，涉及市容环境的投诉量大幅下降，街道“颜值”显著提升。

  从“要我做”到“我要做”，凝聚共治“向心力”

  “门前三包要做好，市容秩序不能少；垃圾杂物及时清，店外经营不能搞……”这段朗朗上口的顺口溜在蓟州商户中广为流传。为让“新门前三包”理念深入人心，蓟州区城管委创新宣传方式，制作动画短视频、图文折页，用“接地气”的语言解读政策。

  线下宣传更是“零距离”。“城管进社区、服务面对面”活动中，273名城管队员深入一线，与商户促膝长谈，倾听经营中的困难，讲解“三包”带来的实惠；“美好蓟州我的家”主题活动走进校园，用“小手拉大手”带动全民参与。截至目前，累计发放宣传资料9万余份，开展宣讲活动30场，让“新三包”“飞入寻常百姓家”。

  更令人欣喜的是，商户从“要我做”变为“我要做”。蓟州推出的“星级商户”评定，让商户们有了“比学赶超”的动力，这些星级商户不仅要在环境卫生、秩序维护上达标，还要在文明经营、志愿服务等方面发挥示范作用。目前已评选出三星级、四星级商户各20家，这些“标杆商户”成了街巷里的“文明样板”。

  “保持门前整洁，就像打扮自家庭院，既是对顾客的尊重，也是对自己的负责。”四星级商户、餐饮店主马德民在观摩学习时有感而发。如今，商户之间互看互学、比学赶超的良性竞争格局正在蓟州的大街小巷悄然蔓延。

  “刚柔并济”破难题，涵养文明“新风尚”

  “治理不能只靠‘软引导’，对屡教不改的违规行为，必须拿出‘硬措施’。”蓟州区城管委执法支队负责人王宇光介绍，今年以来，全区累计处罚各类违规行为503起，治理违法占路重难点户513起，协助清理“僵尸车”261辆，用执法“利剑”守住治理底线。

  但执法不是目的，共建才是根本。蓟州区创新“城环联动+一岗双责”模式，城管队员和环卫工人都配备可视对讲机，实现实时联动。执法人员发现垃圾立即通知环卫清理，环卫工人见到违规行为马上联系执法队员——这种互助监管让治理效率大幅提升。

  城管人员正在通过可视对讲机联动环卫工人。蓟州文明号供图

  在迎宾大街，记者看到商户们自发组织起“自治小组”。早餐店老板会主动提醒顾客规范停车，服装店店主会帮邻居清理门前落叶，“大家都是这条街的‘主人’，把街管好，受益的还是自己。”商户刘毅雪说。如今，走在蓟州的古城街巷，看不到乱堆的杂物、违规的摊位，取而代之的是整洁的路面、有序的经营，以及商户们脸上的笑容。

  从智慧网格的“精准管控”，到精细考核的“标尺度量”，再到全民参与的“共治共享”，蓟州以“新门前三包”为抓手，打破城市治理“单打独斗”的困局，构建起“全区一盘棋、上下齐发力”的治理新格局，诠释着“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻内涵，用一道道务实举措，绣出古城宜居宜业的新画卷。